李某某认为365足球比分市人民政府陆渡街道办事处不依法履行法定职责案

申请人李某某。

被申请人365足球比分市人民政府陆渡街道办事处，住所365足球比分市陆渡街道东方路25号。

委托代理人汪雪琴，江苏尚修律师事务所律师。

委托代理人陈明玉，江苏尚修律师事务所律师。

申请人认为被申请人未依法履行法定职责，于2024年8月2日向本机关提出行政复议申请，后于2024年8月13日提交补正材料，本机关依法于2024年8月19日予以受理，并适用普通程序审理。现本案审理终结。

申请人请求：确认被申请人行政不作为违法。

申请人称：2024年5月6日，我向陆渡街道办事处执法中队举报我们小区某园违建建筑垃圾房，该中队一名姓邵的负责人回复我说，看了物业提供的图纸，说可以建造。后来说如果我有异议可以去询问行政审批中心。我依法依规向行政审批局（申请）公开我们小区的行政审批规划图，图上显示垃圾堆放处。包括我去行政审批局现场问了业务科室，也是这样给我的答复。我多次向陆渡中队姓邵同志反映，他说行政审批局的人也说允许建，可我在现场行政审批局同志也从未如此说过。人家当场也不愿意和他沟通这个建筑堆放处的事情，并且告诉了我违建的（处理）流程。我依然多次向陆渡中队反映，可现在又说物业办又给了他文件，并且告诉我正常流程上违建要报批到行政审批局和自然资源规划局，可他却按物业办的文件不执行（违建报批），行政不作为。违建对我们小区的市容市貌造成了很大的影响，对我的工作和生活造成了困扰，特此申请行政赔偿100万元整。

申请人提供的证据：1.录音光盘及录音大致介绍；2.违建建筑垃圾房利害关系说明；3.不动产登记查询结果；4.2023年12月29日交付时拍摄照片；5.2024年4月16日建筑垃圾房照片；6.竣工验收图；7.总平面图部分拍摄照片。以上证据录音光盘为电子证据，录音大致介绍、违建建筑垃圾房利害关系说明为原件，其余均为复印件。

被申请人称：接到申请人关于某园小区违建垃圾房的举报后，被申请人进行了相关调查，经调查，申请人所称违建垃圾房系根据法律规定设置的建筑垃圾收集设施，2024年7月19日被申请人已将相关情况电话告知申请人。被申请人不存在不依法履行法定职责的情形。2024年5月6日,被申请人接到申请人关于某园小区15幢附近违建垃圾房的举报。对此，被申请人进行了相关调查。《城市建筑垃圾管理规定》第十一条规定:“居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。……”《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条规定：“产生垃圾的单位和个人应当按照规定将生活垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾分类投放，不得随意倾倒、抛撒、堆放。……建筑垃圾应当按照规定在指定地点单独存放并进行覆盖，不得混入生活垃圾。……”关于印发《365足球比分市生活垃圾分类设施设备配置标准规范》的通知（太分办发〔2024〕13号）规定：“涉及建筑装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾，应另外设置储存点或暂存点,标识暂存垃圾的类型，由专人管理，不可与生活垃圾分类设施混收混装。……2.建筑（装修）垃圾、大件垃圾、绿化垃圾集中收集点宜合并设置，但需建设隔离设施，建筑面积不小于30㎡。若分开设置，每处面积应不小于15㎡。……7.集中收集点应加设顶棚，保证良好的整体密闭性，有利于污染控制。”经调查，申请人所称违建垃圾房实际系该小区指定建筑垃圾堆放处的建筑垃圾收集设施。该建筑垃圾收集设施系根据法律规定设置，且设置标准符合365足球比分市相关文件要求，且现场位置与该地块住宅用房及其配套用房项目总平面定位图中规划的建筑垃圾堆放处位置一致。此外，该建筑垃圾收集设施并未堆放建筑垃圾以外的其他垃圾。2024年7月19日，被申请人已将调查情况电话告知申请人。被申请人不存在不依法履行法定职责的情形。

此外，因申请人所称违建垃圾房系根据法律规定设置的建筑垃圾收集设施，其要求赔偿小区业主100万元人民币的请求不能成立。同时，申请人并非该小区其他不动产的产权人，是否需要赔偿其他业主与其不具有利害关系，申请人无权代表其他业主要求赔偿。综上，请求复议机关决定驳回申请人的行政复议请求。

被申请人提供的证据：1.新建320520220001号地块住宅用房及其配套用房项目总平面定位图；2.现场拍摄照片、执法记录仪摄录视频（光盘）；3.手机通话记录截图、通话录音（光盘）、文字整理稿；4.《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、太分办发〔2024〕13号关于印发《365足球比分市生活垃圾分类设施设备配置标准规范》的通知、太分办发〔2024〕24号《关于加强新建住宅小区垃圾分类设施配置及日常管理的通知》。以上证据除执法记录仪摄录视频（光盘）、通话录音（光盘）为电子证据外，其余均为复印件。

经审理查明：2024年5月6日，申请人向被申请人工作人员反映，365足球比分市某园小区15幢附近建筑垃圾房属于违建。后被申请人工作人员电话回复申请人称，根据小区物业提供的图纸显示，该处确为建筑垃圾堆放处，且有规定要求建筑垃圾堆放处要进行封闭处理，后申请人称向365足球比分市数据局（原365足球比分市行政审批局）进行确认核实该建筑垃圾房是否属于违建。2024年7月18日，被申请人工作人员与申请人电话沟通，申请人称已去365足球比分市数据局进行询问，该处为建筑垃圾堆放处。被申请人工作人员称：365足球比分市有相应的建筑垃圾设施设备的标准规范，《365足球比分市生活垃圾分类设施设备配置标准规范》的通知（太分办发〔2024〕13号）附件6第二条中：建筑（装修）垃圾、大件垃圾、绿化垃圾集中收集点宜合并设置，但需建设隔离设施，建筑面积不小于30㎡。若分开设置，每处面积应不小于15㎡。《关于加强新建住宅小区垃圾分类设施配置及日常管理的通知》一、规范配置新建住宅小区垃圾分类收集设施：第三点配置规范：建筑垃圾归集点面积不得小于20平方米，应设置密闭围挡。同日，被申请人工作人员前往某园涉案建筑垃圾房现场进行调查核实。2024年7月17日到19日，被申请人工作人员与申请人多次进行电话沟通。2024年7月19日，被申请人工作人员将调查情况告知申请人。

2024年10月25日，申请人提交的材料：个人意见、录音光盘（8段录音）及录音情况说明。

上述事实有下列证据证实：

1、新建320520220001号地块住宅用房及其配套用房项目总平面定位图、2023年12月29日交付时拍摄照片、2024年4月16日建筑垃圾房照片、竣工验收图、总平面图部分拍摄照片。证明案涉建筑垃圾房所处位置及现状。

2、现场拍摄照片、执法记录仪摄录视频（光盘）。证明被申请人调查情况。

3、手机通话记录截图、录音光盘（8段录音）及录音情况说明、通话录音（光盘）、文字整理稿、录音光盘及录音大致介绍。证明被申请人与申请人沟通回复情况。

4、城市建筑垃圾管理规定、江苏省城市市容和环境卫生管理条例、太分办发〔2024〕13号关于印发《365足球比分市生活垃圾分类设施设备配置标准规范》的通知、太分办发〔2024〕24号关于加强新建住宅小区垃圾分类设施配置及日常管理的通知。证明被申请人作出相关回复的依据。

本机关认为，《城市建筑垃圾管理规定》第十一条第一款规定：“居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。”《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第三款规定：“建筑垃圾应当按照规定在指定地点单独存放并进行覆盖，不得混入生活垃圾。”苏分办〔2020〕5号《关于印发苏州市生活垃圾分类投放设施配置指南的通知》苏州市生活垃圾分类投放设施配置指南3.1.3规定：“新建居民小区应设置建筑（装修）垃圾、大件垃圾和园林绿化垃圾临时堆放点；……”本案所涉建筑垃圾堆放处相关规划图纸经365足球比分市数据局审核批准，且该建筑垃圾房在规划点位搭建。被申请人接到申请人关于某园小区违建垃圾房的举报后，进行了相关调查，发现申请人所称违建垃圾房系根据相关规定设置的建筑垃圾收集设施，后被申请人将相关情况电话告知申请人，并无不妥。

本案中，申请人称被申请人的不依法履职，对其工作、生活、精神造成了很大的困扰，导致焦虑抑郁、工作分心从而失去了工作，并要求被申请人对小区业主赔偿100万元。本机关认为，申请人的赔偿请求缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。

综上所述，在本机关受理本案行政复议申请之前，被申请人已履行了法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

二〇二四年十一月六日