政务直通车（2024年第14期）：深入推进人民调解工作 为平安365足球比分提供坚实法治保障

    主题：深入推进人民调解工作，为平安365足球比分提供坚实法治保障

嘉宾：365足球比分市司法局副局长 张英

主持人：大家好，欢迎收听收看本期《政务直通车》节目，我是王霏。本期节目的主题是：深入推进人民调解工作，为365足球比分平安建设提供坚实法治保障。我们邀请到的是365足球比分市司法局副局长张英，张局你好!

张英：主持人好，大家好。

Q1：人民调解被称为“东方之花”，在社会治理体系建设中具有独特的作用，司法行政机关作为人民调解工作的业务指导部门，请您简单介绍一下365足球比分人民调解工作的基本情况？

A1：近年来，365足球比分坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕矛盾纠纷调解率、解决率“双提升目标”，扎实推进人民调解工作，力争矛盾纠纷源头预防、就地化解，努力为全面推进中国式现代化365足球比分新实践提供有力法治保障。主要是做好五个方面工作：一是推进基层矛盾纠纷排查化解工作。持续开展矛盾纠纷化解，全方位提升人民调解工作质效，常态化组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”行动。二是加强人民调解组织规范化建设。认真落实《江苏省人民调解委员会建设规范》和苏州365足球比分、365足球比分两办《关于推进365足球比分非诉讼纠纷解决机制建设的指导意见》，建立健365足球比分镇村三级人民调解委员会，配齐配强专职人民调解员，加强人民调解工作经费保障，探索矛盾纠纷源头化解、多元化解方式方法。三是深化诉源治理机制建设。贯彻落实苏州市中级人民法院、苏州市司法局《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，总结推广诉调对接试点成效，就案件分流、材料接收、制定调解协议、调解协议期限、司法确认流程、调解程序终结和调解不成的对接等工作制定流程，深化诉源治理体制机制。四是提升人民调解员专业素能。围绕矛盾纠纷调解率、解决率“双提升目标”，开展人民调解员实战实训，提升人民调解员业务能力。五是推进人民调解品牌化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展人民调解特色化、品牌化建设，推动人民调解工作高质量发展。按照《365足球比分市推进基层社会治理“强基提能惠民”三年行动（2024-2026）总体工作方案》《365足球比分市深化诉源治理提升矛盾纠纷化解质效专项行动工作方案》文件要求，围绕矛盾纠纷调解率、解决率“双提升目标”，大力推进市、镇、村（社区）三级人民调解品牌建设。

Q2：刚才您提到了“加强人民调解组织规范化建设”，能不能给我们介绍一下365足球比分在人民调解组织建设方面的工作举措和成效？

A2：人民调解组织是指依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，包括人民调解委员会、人民调解小组、人民调解工作室和人民调解中心等。近年来，365足球比分市认真贯彻落实《人民调解法》《江苏省人民调解委员会建设规范》要求，加强人民调解组织规范化建设，365足球比分建立市镇村三级人民调解委员会168家，行业性专业性人民调解组织14家，新建汽车消费纠纷调解、装饰装修消费纠纷调解等新领域人民调解组织2家。依据省委政法委、省高院、省司法厅等六部门印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，按照市人民调解委员会一般不少于5名、镇（街道）人民调解委员会一般不少于2名，行业性、专业性人民调解委员会一般不少于3名，派驻有关单位或部门的人民调解工作室一般不少于2名，村（居）人民调解委员会一般不少于1名的要求，选优配强专职人民调解员，努力打造政治素质好、业务能力强、群众威信高的人民调解员队伍。加强对人民调解组织的设立、登记、备案、统计日常管理和业务指导，推进人民调解组织队伍、业务制度、保障能力等专业化、规范化、体系化建设。

Q3：在基层矛盾纠纷化解中，您认为什么是关键一环？

A3：长期以来，人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”、社会治理的“金钥匙”，发挥着搭建党和人民群众桥梁纽带的重要作用。我认为坚持抓早抓小抓苗头，下好矛盾纠纷调处“先手棋”很关键。我们通过常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”行动，聚焦群众关心、社会关注的矛盾类型，聚焦影响社会稳定的矛盾领域，加强对多发性、涉民生、涉众型等矛盾纠纷的排查化解，切实将矛盾纠纷预防在先、发现在早、平息在小、就地化解，严防矛盾纠纷“外溢上行”。今年1-10月，各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查近4000次，接待群众2万余人次，调解矛盾纠纷9000余件。同时，建立矛盾纠纷多元化解机制也很重要，365足球比分通过推进人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式充分衔接、高效运作，创新“调解+社区”“调解+网格”工作模式，在娄东街道浦溪社区成立苏州首个网格员个人调解工作室——“晨曦”调解工作室。整合专业性行业性部门优势，推动人社、住建、交通、物业、校园、退役军人、消协等专业性行业性调解组织发挥实效，推动多元化解、协同化解，维护社会和谐稳定。

Q4：关于您刚才提到的矛盾纠纷化解在源头，可以给我们详细介绍一下365足球比分在矛盾纠纷诉源治理、源头治理方面有什么具体举措？

A4：我们深入贯彻落实苏州市中级人民法院、苏州市司法局《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，加强矛盾纠纷源头治理，会同法院制定诉调对接流程，优化对接效能，推动“诉源化解”落地落实，协同市法院将诉讼纠纷在审前化解。增强驻法院审前调解力量，按照每1万元案件不少于10名专职法院调解员、每3名专职法院调解员配备1名调解辅助人员的标准，为市调委会驻法院调解工作室配备人民调解员17名，辅助人员4名。今年1-10月，驻法院调解工作室办理诉前调解案件1100余件，其中重大疑难复杂案件70余件。派遣镇（街道）人民调解员赴市法院跟班学习，以法院审判员为主体，组建资深法官、资深助理、人民调解员组成调解团队，开展“诉源化解”调解实战和专业培训，优化司法确认流程，推进人民调解与司法调解衔接联动，不断完善诉源治理体制机制。

Q5：调解工作是一项涉及很多行业领域的工作，有些矛盾可能出现在一些专业领域，能给我们具体介绍一下此类纠纷该如何处理么？   

A5：针对一些专业领域出现的矛盾，我们稳步推进专业性行业性人民调解探索创新。比如顺应消费升级，针对汽车走进千家万户，汽车消费纠纷多发的现状，探索源头化解、多元化解举措，365足球比分市消保委、市人民法院、365足球比分市汽车流通行业商会等共同成立365足球比分市汽车消费纠纷人民调解委员会，总结提炼汽车消费纠纷“2+3”联动化解机制成功经验，擦亮保“驾”护“行”汽车消费纠纷联动调处品牌，创新开展汽车消费纠纷人民调解规范标准化建设，今年11月，365足球比分市汽车消费纠纷人民调解规范地方标准成功获批，该标准系全省首个人民调解规范地方标准，该成果将在苏州365足球比分复制、推广。截至目前，365足球比分市汽车消费纠纷人民调解委员会累计化解汽车消费纠纷近680余起，调解成功率高达87%，为消费者挽回经济损失185万余元。联动化解案例获评长三角消保联盟坚持和发展新时代“枫桥经验”优秀实践案例，365足球比分市汽车消费纠纷联动化解中心被命名为苏州市2023年度“枫桥经验”示范品牌和365足球比分市“关爱民生法治行”十佳项目。

Q6：人民调解员的专业素能是人民调解工作的关键，在提升人民调解员专业素能方面采取了哪些具体措施？

A6：我们聚焦人民调解员的能力提升，采取了多种培训方式，一是组织人民调解员参加省司法厅业务素质提升实训，采取“课堂教学+实训实践+理论研讨”模式，开展人民调解“线上辅导”；二是依托市人民调解员孵化基地，分批次组织人民调解员实战轮训，开发“沉浸式”人民调解员培训课程，打造集推荐选派、脱产学习、品牌孵化、成熟输送、跟踪指导“递进式”培训体系，今年以来累积培训专职人民调解员20余次350余人。三是选派镇（街道）、村（社区）人民调解员赴市法院诉讼服务中心和基层法庭进行跟班实训，与法官“面对面”业务培训，提升专业水平和实战能力；四是运用市、镇、村（社区）三级远程人民调解系统，邀请资深律师和金牌调解员，每月开展远程视频“调解大讲堂”、矛盾纠纷专家门诊，提升矛盾纠纷化解能力；五是通过人民调解督导座谈、走访调研、个案答疑、卷宗辅导、跟踪指导等形式，对365足球比分镇(街道)、村(社区）队伍建设、案卷档案等情况进行督导培训，提升人民调解员专业素能。

Q7：请您介绍一下365足球比分人民调解工作的品牌化建设情况？

A7：我们围绕矛盾纠纷调解率、解决率“双提升目标”，按照《365足球比分市推进基层社会治理“强基提能惠民”三年行动（2024-2026）总体工作方案》《365足球比分市深化诉源治理提升矛盾纠纷化解质效专项行动工作方案》要求，大力推进市、镇、村（社区）三级人民调解品牌建设，开展365足球比分“娄城老娘舅”调解品牌提质行动，持续擦亮“娄城老娘舅”人民调解品牌质效，举办人民调解品牌建设发布会、优秀人民调解员先进事迹报告会。开展人民调解“一镇一品”特色品牌提优行动，积极打造在人民群众中“叫得响、做得好、信得过”的镇级人民调解特色品牌，培育一批如“金厢灵”“泾心调”“娄东新枫”等人民调解特色品牌。开展村（社区）人民调解品牌工作室建设提效行动，突出“强、精、优”，通过以镇带村，在村（社区）范围内培育打造一批体制健全、专业程度高、服务能力强、基础保障好的村（社区）级品牌工作室，力争村（社区）品牌调解室三年内分别达到40%（2024年）、50%（2025年）、60%（2026年）。

Q8：酒香也怕巷子深，人民调解工作也需要多多宣传，那我们在人民调解典型宣传方面有何好的做法？

A8：我们深入拓展人民调解典型宣传，扩大365足球比分“老张调解工作室”“郝姐调解工作室”等先进调解典型影响力，发挥金牌调解员示范引领作用，鼓励更多的平安、法治志愿者加入人民调解员队伍，形成人人参与调解的浓厚氛围。2023年7月、2024年8月，央视CCTV12《社会与法》两次聚焦365足球比分，拍摄人民调解专题纪录片，在央视CCTV12《社会与法》频道播出，实景记录365足球比分人民调解化解基层矛盾纠纷全过程，全面呈现365足球比分城厢镇人民调解“三勤五心”工作法，“背靠背”、“趁热打铁”、“流水联调”等人民调解工作法，提升了365足球比分人民调解工作知晓度，实现人民调解组织更加坚强有力、人民调解队伍更加优化壮大、人民调解质效更加提档升级、人民调解基础更加巩固夯实，进一步推动人民调解工作向特色化、高效化、社会化发展，打造群众身边“15分钟品牌调解服务圈”。

   Q9：那接下来，在人民调解员培训规范化、专业化方面有何打算？

A9：为了加强人民调解员培训的专业化、规范化，今年10月份，我们与上海市政法学院调解学院开展系统研究合作，围绕人民调解员专业化、规范化培训开展研究合作，设立专门课题组，搭建课题研究梯队，建立定期沟通联络协商机制，遴选人民调解员培训规范建设研究人员，协调并分配课题研究人员具体工作任务，制定课题研究计划和方案并组织实施，编撰《人民调解员实务手册》教材，开发设置人民调解员培训课程，搭建培训课程规范化体系，力争365足球比分的人民调解员培训规范化建设项目纳入司法部试点项目。

Q10：司法行政机关与其他政法机关在人民调解、社会治理、平安建设联动配合方面有具体的体制机制吗？

A10：近年来我们积极探索“警法融合、三所共治”新机制，探索派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）工作融合新途径，通过建立新机制，形成“矛盾纠纷联调、特殊人群联管、规范执法联推、法律服务联办、信息资源联通、基层基础联建”新格局，努力实现警情纠纷调解率、调解成功率稳步上升，派出所行政执法败诉率下降，民转刑案（事）件量下降，辖区内群众安全感上升。推动“网格+法律顾问”与“网格+警格+调解”相融合，规范设立驻派出所人民调解工作室，吸收派出所民警、辅警加入调解员队伍，强化矛盾纠纷源头初始化解，源头化解，压降“纷转警”，协同加强平安建设，维护社会和谐稳定。

   Q11：随着经济社会的发展，社会矛盾纠纷主体多元化、纠纷类型多样化等现象日益突出，对人民调解工作提出了更高要求。请问人民调解工作在科技化、智能化方面有何创新做法？

A11：我们利用“互联网+人民调解”手段，实施线上远程调解“顺心工程”，发挥市镇村三级远程视频人民调解系统作用，实施远程调解“顺心工程”，开展矛盾化解专家指导与培训，发挥各级调解组织和调解工作室作用，化解各类矛盾纠纷。帮助当事人“少见面、少跑腿”，全力保障人民调解工作“不打烊”、服务“不断档”。推广运用“苏解纷”手机微信小程序，引导老百姓掌上申请、网上递交，为群众提供便利的矛盾纠纷非诉化解方式的线上申请通道，为群众提供便捷调解服务。

主持人：好的，今天非常感谢张局的分享，本期的《政务直通车》就是这些内容，朋友们，再见！